一、情景描述

某乡总面积179km²
，其中林地面积113km²
，总人口13866
人，辖8
个村民委员会，84
个自然屯，119
个村民小组，居住着苗、瑶、侗、壮、汉、仫佬、水等民族，其中苗族占总人口的46.3%
，少数民族占总人口的80%
。该乡有丰富的竹木资源。当地群众依地取材，以木质结构住房为主，按风俗群居建寨，依山建房，沿坡群居，一个村寨一个群落。村寨规模大小不等，小则为十几户，大则上百户，且村寨之间距离很近。由于住房建造密集，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的惨剧。

一、评估分析

1)
该乡房屋大多是瓦木结构、砖木结构，耐火等级普遍为三至四级，加上村民习惯把生产、生活资料及农副产品存放在房屋内，大量的柴火、杂物堆放在墙根，增大了火灾荷载。

2)
村寨房屋布局密集，无防火分隔。户与户之间屋檐紧紧相连，无防火间距，火灾容易蔓延。

3)
村民防火意识薄弱，用火随意性大。民族村寨存在大量使用明火的情况。生活用火主要是柴灶，以明火取暖。村民习惯在二层设火堂、厨房，基本上不设置烟囱，炉灶旁还时常堆放有柴火，稍有不慎便引发火灾。

4)
村寨用电线路为20
世纪70 - 80
年代安装，导线横裁面面积小且直接敷设在房屋木结构上。随着村寨家庭电器的逐年增多，出现私自乱接电线、电器、违反操作规程致使原有电气线路长时间超负荷运行，从而导致火灾事故的发生。

5)
许多村寨都建在半山腰和山顶，远离水源，人畜饮水困难，保证消防水源更难；灭火器材普遍缺乏，也比较简陋，难以组织有效自救；地处偏僻、交通不便、信息不畅通、外部救援力量难以迅速赶到，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延。

三、评估意见

（一）实施“电改”

消除电气火灾隐患，降低电气火灾发生率。结合农电改造工程，对乡里供电线路以及村民家庭中陈旧老化的电气线路进行改造，对每户木结构住房的室内电气线路进行全面更换，穿管阻燃保护，安装空气开关和剩余电流动作保护装置，使供电线路和室内线路满足安全用电的要求。

（二）实施“灶改”

消除用火不安全因素，降低生活用火成灾率。结合农村沼气工程对村民用火方式实施“灶改”，实行三种模式，一是组织村民将厨房从二楼搬到一楼，硬化一楼用火周围地面，修建省柴灶，灶体为砖混材料。二是改火堂、炉灶、老虎灶为省柴灶，并对炉灶周围半径1m
左右的地面进行硬化处理，并修建烟囱。同时，提倡使用安全、节能的新型燃料，如液化气、沼气等。三是鼓励群众改造厨房，从一楼砌砖到二楼，在二楼打好混凝土板面来建砖混厨房。上述三种模式，政府均给予适当的资金补助。

（三）实施“水改”

增强村寨自救能力，提高火灾扑救成功率。村寨依山而建，水源匮乏。对于地处偏僻的村寨来说，充足的消防水源和简易有效的消防设施对村寨自防自救十分必要。因此，首先是抓好项目设计。按“一屯一方案”的原则，委托设计单位进行“水改”规划设计，并组织市、县专家和乡镇三级进行集中评审，优化设计方案。其次是整合发改、水利等部门人饮项目资金，在各村寨推广建造1~2
个容量为120m³
以上的高位}
肖防水箱或水池，铺设与生活用水管网共用的消防给水管网，安装消火栓，并在村寨中修建储水池或者储水塘，配置手抬机动泵，切实保障了消防用水。

（四）实施“察改”

把大寨分割为小寨，控制火灾发生规模。防火改造工程的寨改方案主要是划大寨为小寨，开辟防火带，把村寨分隔成若干防火区域。经过规划，50
户以上的连片木结构房屋村寨，根据实际开辟宽度不小于3. 5m
的防火带，把村寨隔离成若干个防火区域，大寨化小寨。将处于防火带的木结构房屋拆掉，在原址上建起砖混结构房屋，形成相对安全的防火带。

（五）加强管理，构建长效管理体系

一是狠抓消防组织建设。乡成立了防火工作办公室（正式编制），明确1
名乡镇政府干部为消防专干，每个村寨组建义务消防队。二是狠抓规章制度建设。制定《村寨防火工作实施细则》《村寨防火工作责任规定》及《村寨防火工作验收标准》等，印制《村寨防火公约》范本，普遍落实用火用电管理规定、生产生活用火制度、安全检查制度、喊寨巡寨制度、义务消防队训练制度、消防设施器材维护保养制度、消防宣传教育制度等。三是狠抓消防宣传工作。首先是广泛利用民族节日、文化和风俗习惯，通过电视科普片、广播、山歌、民谣等群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，其次是采取在村寨设立消防宣传栏、固定宣传牌、设置防火标语、发放重特大火灾典型案例和防火知识挂图等措施，深入全面地开展农村消防宣传教育活动，

（六）纳入规划

消防站、消防给水、消防车通道和消防通信等公共设施，应纳入乡经济和社会发展总体规划。

四、注意事项

1)
《中华人民共和国消防法》规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。乡镇人民政府应当指导、支持和帮助村民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。

2)
《农村防火规范》( GB 50039-2010)
规定：农村的消防规划应根据其区划类别，分别纳入镇总体规划、镇详细规划、乡规划和村庄规划，并应与其他基础设施统一规划同步实施。村民委员会等基层组织应建立相应的消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防安全教育，落实消防安全责任，配备必要的消防力量和消防器材装备。既有的耐火等级低，相互毗邻、消防通道狭窄不畅、消防水源不足的建筑群，应采取改善用火和用电条件、提高耐火性能、设置防火分隔、开辟消防通道、增设消防水源等措施。

五、思考题

（一）单项选择题

1
．耐火等级较低的建筑密集区，占地面积不应超过3000m²
。当超过时，应在建筑密集区设置不小于( )m
的防火隔离带进行防火隔离。

A
．12

B
．10

C
．9

D
．6

2
．村寨火灾隐患整治的首要和关键任务是( )
。

A
．开展水改、灶改、电改和寨改

B
．加强宣传教育

C
．加强流动人员管理

D
．配备简易消防器材

（二）多项选择题

1
．乡镇把江河、湖泊、水塘、水井、水窖等天然水源作为消防水源时，应符合的要求是( )
。

A
．能保证枯水期和冬季的消防用水

B
．应防止被可燃液体污染

C
．有取水码头及通向取水码头的消防车道

D
．供消防车取水的天然水源，最低水位时吸水高度不应超过6m

E
．供消防车取水的天然水源，最低水位时吸水高度不应超过9m

2
．农村设置在居住建筑内的厨房宜符合的规定是( )
。

A
．靠外墙设置

B
．与建筑内的其他部位采取防火分隔措施

C
．墙面采用不燃烧材料

D
．顶棚或屋面采用不燃烧或难燃材料

E
．墙面采用不燃烧或难燃材料

（三）分析题

根据《农村防火规范》( GB 50039-2010)
的规定，室外消防给水管道和室外消火栓的设置应符合哪些要求？