| 第1题： 一、情景描述 某乡总面积179km2，其中林地面积113km2，总人口13866人，辖8个村民委员会，84个自然屯，119个村民小组，居住着苗、瑶、侗、壮、汉、仫佬、水等民族，其中苗族占总人口的46.3%，少数民族占总人口的80%。该乡有丰富的竹木资源。当地群众依地取材，以木质结构住房为主，按风俗群居建寨，依山建房，沿坡群居，一个村寨一个群落。村寨规模大小不等，小则为十几户，大则上百户，且村寨之间距离很近。由于住房建造密集，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的惨剧。 一、评估分析 1)该乡房屋大多是瓦木结构、砖木结构，耐火等级普遍为三至四级，加上村民习惯把生产、生活资料及农副产品存放在房屋内，大量的柴火、杂物堆放在墙根，增大了火灾荷载。 2)村寨房屋布局密集，无防火分隔。户与户之间屋檐紧紧相连，无防火间距，火灾容易蔓延。 3)村民防火意识薄弱，用火随意性大。民族村寨存在大量使用明火的情况。生活用火主要是柴灶，以明火取暖。村民习惯在二层设火堂、厨房，基本上不设置烟囱，炉灶旁还时常堆放有柴火，稍有不慎便引发火灾。 4)村寨用电线路为20世纪70 - 80年代安装，导线横裁面面积小且直接敷设在房屋木结构上。随着村寨家庭电器的逐年增多，出现私自乱接电线、电器、违反操作规程致使原有电气线路长时间超负荷运行，从而导致火灾事故的发生。 5)许多村寨都建在半山腰和山顶，远离水源，人畜饮水困难，保证消防水源更难；灭火器材普遍缺乏，也比较简陋，难以组织有效自救；地处偏僻、交通不便、信息不畅通、外部救援力量难以迅速赶到，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延。 三、评估意见 （一）实施“电改” 消除电气火灾隐患，降低电气火灾发生率。结合农电改造工程，对乡里供电线路以及村民家庭中陈旧老化的电气线路进行改造，对每户木结构住房的室内电气线路进行全面更换，穿管阻燃保护，安装空气开关和剩余电流动作保护装置，使供电线路和室内线路满足安全用电的要求。 （二）实施“灶改” 消除用火不安全因素，降低生活用火成灾率。结合农村沼气工程对村民用火方式实施“灶改”，实行三种模式，一是组织村民将厨房从二楼搬到一楼，硬化一楼用火周围地面，修建省柴灶，灶体为砖混材料。二是改火堂、炉灶、老虎灶为省柴灶，并对炉灶周围半径1m左右的地面进行硬化处理，并修建烟囱。同时，提倡使用安全、节能的新型燃料，如液化气、沼气等。三是鼓励群众改造厨房，从一楼砌砖到二楼，在二楼打好混凝土板面来建砖混厨房。上述三种模式，政府均给予适当的资金补助。 （三）实施“水改” 增强村寨自救能力，提高火灾扑救成功率。村寨依山而建，水源匮乏。对于地处偏僻的村寨来说，充足的消防水源和简易有效的消防设施对村寨自防自救十分必要。因此，首先是抓好项目设计。按“一屯一方案”的原则，委托设计单位进行“水改”规划设计，并组织市、县专家和乡镇三级进行集中评审，优化设计方案。其次是整合发改、水利等部门人饮项目资金，在各村寨推广建造1~2个容量为120m3以上的高位}肖防水箱或水池，铺设与生活用水管网共用的消防给水管网，安装消火栓，并在村寨中修建储水池或者储水塘，配置手抬机动泵，切实保障了消防用水。 （四）实施“察改” 把大寨分割为小寨，控制火灾发生规模。防火改造工程的寨改方案主要是划大寨为小寨，开辟防火带，把村寨分隔成若干防火区域。经过规划，50户以上的连片木结构房屋村寨，根据实际开辟宽度不小于3. 5m的防火带，把村寨隔离成若干个防火区域，大寨化小寨。将处于防火带的木结构房屋拆掉，在原址上建起砖混结构房屋，形成相对安全的防火带。 （五）加强管理，构建长效管理体系 一是狠抓消防组织建设。乡成立了防火工作办公室（正式编制），明确1名乡镇政府干部为消防专干，每个村寨组建义务消防队。二是狠抓规章制度建设。制定《村寨防火工作实施细则》《村寨防火工作责任规定》及《村寨防火工作验收标准》等，印制《村寨防火公约》范本，普遍落实用火用电管理规定、生产生活用火制度、安全检查制度、喊寨巡寨制度、义务消防队训练制度、消防设施器材维护保养制度、消防宣传教育制度等。三是狠抓消防宣传工作。首先是广泛利用民族节日、文化和风俗习惯，通过电视科普片、广播、山歌、民谣等群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，其次是采取在村寨设立消防宣传栏、固定宣传牌、设置防火标语、发放重特大火灾典型案例和防火知识挂图等措施，深入全面地开展农村消防宣传教育活动， （六）纳入规划 消防站、消防给水、消防车通道和消防通信等公共设施，应纳入乡经济和社会发展总体规划。 四、注意事项 1)《中华人民共和国消防法》规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。乡镇人民政府应当指导、支持和帮助村民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。 2)《农村防火规范》( GB 50039-2010)规定：农村的消防规划应根据其区划类别，分别纳入镇总体规划、镇详细规划、乡规划和村庄规划，并应与其他基础设施统一规划同步实施。村民委员会等基层组织应建立相应的消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防安全教育，落实消防安全责任，配备必要的消防力量和消防器材装备。既有的耐火等级低，相互毗邻、消防通道狭窄不畅、消防水源不足的建筑群，应采取改善用火和用电条件、提高耐火性能、设置防火分隔、开辟消防通道、增设消防水源等措施。 五、思考题 （一）单项选择题 1．耐火等级较低的建筑密集区，占地面积不应超过3000m2。当超过时，应在建筑密集区设置不小于( )m的防火隔离带进行防火隔离。 A．12 B．10 C．9 D．6 2．村寨火灾隐患整治的首要和关键任务是( )。 A．开展水改、灶改、电改和寨改 B．加强宣传教育 C．加强流动人员管理 D．配备简易消防器材 （二）多项选择题 1．乡镇把江河、湖泊、水塘、水井、水窖等天然水源作为消防水源时，应符合的要求是( )。 A．能保证枯水期和冬季的消防用水 B．应防止被可燃液体污染 C．有取水码头及通向取水码头的消防车道 D．供消防车取水的天然水源，最低水位时吸水高度不应超过6m E．供消防车取水的天然水源，最低水位时吸水高度不应超过9m 2．农村设置在居住建筑内的厨房宜符合的规定是( )。 A．靠外墙设置 B．与建筑内的其他部位采取防火分隔措施 C．墙面采用不燃烧材料 D．顶棚或屋面采用不燃烧或难燃材料 E．墙面采用不燃烧或难燃材料 （三）分析题 根据《农村防火规范》( GB 50039-2010)的规定，室外消防给水管道和室外消火栓的设置应符合哪些要求？ |